张四维:一流大学该有多少位副校长?

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   大学"去行政化",无缘无故是国内高等教育界讨论的热点问题图片。有的人认为,中国大学的"官"没人多了,有有有两个大学顶端,光副校长也有七、八位,前要明确行政级别,这是大学行政化的表现。也有在大学顶端工作的人认为,没哟多副校长还不一定"够用"呢。校长、副校长往往也有有成就的学者,亲戚亲戚亲们每天忙得团团转,真是很辛苦,没哟多工作,似乎也是必不可少的。

   没哟,一流大学到底该有多少位副校长?亲戚亲戚亲戚亲们就从這個 问题图片入手,做许多初步的比较和探讨。

   北大、清华现任副校长也有7位。与此一块儿,中国高校坚持党的领导,还有党委系统,党委书记、副书记不仅要管党务,往往还承担着学校行政管理的要是事务,要是,亲戚亲戚亲戚亲们把学校党委副书记也算进去,像北大、清华原来的大学,也有11-12位"副校长"(有的领导意味在党委、行政两边也有职务,亲戚亲戚亲戚亲们不妨重复计算)。

   哈佛、耶鲁哪些地方地方美国的一流大学呢?似乎"副校长"从没人多。刚刚意味了解哪些地方地方大学的实际运行情况报告,就会知道,大学顶端最重要角色不仅有"校长"(president),还有"教务长"(provost)。

   校长是学校的行政领袖和对外代表,而教务长则是协助校长统管学术及相关事务的领导。亲戚亲戚亲戚亲们认为,教务长的地位和实际权力,应该要高于国内高校主管教学科研事务的常务副校长。

   围绕着校长和教务长这有有有两个要角,美国大学顶端延伸出了两套管理体系,一是校长办公室系统,校长之下还有常务副校长、副校长,管着学校的要是行政事务,一是教务长办公室系统,有一大帮副教务长,相应的机构也比较庞大。

   亲戚亲戚亲戚亲们都前要看看哈佛大学的行政构架图:

(来源https://oir.harvard.edu/files/harvard_org_chart.pdf)

   要是,在计算美国大学"副校长"人数时,亲戚亲戚亲戚亲们认为应该包括教务长、常务副校长、副教务长、副校长3个职位。

   以哈佛大学为例,现任校长是德鲁o福斯特,哈佛文理学院的历史学教授;教务长是哈佛医学院的艾兰o加伯教授,研究健康保健政策,或者是11位副教务长,分管教学发展、理科科研、人文社科科研、交叉学科、文理学院、国际交流、教职人员发展、图书馆等事务;还有有有两个多常务副校长凯蒂o拉普,以及4位副校长,分管人力资源、财务、校园、筹款、资本运营等事务。

   照這個 算法,普林斯顿有13位副职校领导,耶鲁大学有11位。没哟比较,北大、清华的副校长多乎哉?没人多也。

   当然,单纯原来算,还是地处问题"公平"。学校的规模大小不一样,行政管理事务的僵化 程度或者一样,要因事设岗,还可不可以 因人设岗。于是,亲戚亲戚亲戚亲们再找了许多数据,有下面這個 表。

   从這個 表都前要看出,北大、清华的"副校长"与师生人数之比,许多也有算高。更进一步的,亲戚亲戚亲戚亲们再比较一下各个高校的行政职员数量,也会发现,北大、清华许多都没哟超出"国际惯例"(数据来源于各大学的网站或相关统计报告,北大清华的数据中包括了党政干部、教学辅助人员、后勤职员等等。意味统计口径不同,或有误差,但大致能说明问题图片)。

   "官"的数量真是不算没人多,但也没哟人提出,中国高校顶端,行政权力是也有没人多了?有的大学,科长就能训教授,这真是太不像话了。

   权力大小真是不太好比较,意味权力的运行,或者比较微妙。权力笼罩着大学,但从不看得见、摸得着。

   亲戚亲戚亲戚亲们选了有有有两个速度:校长是大学的行政长官(当然,意味也一块儿是学术的领导,但不一定),校长有多大的权力,都前要从五种意义上说明学校行政权力的强与弱。

   先看校长的任期。世界一流大学,几乎没哟校长任期届数和年龄的限制。哈佛建校快30年了,总共才有28任校长,平均任期达14年,著名的艾略特校长执掌了哈佛整整40年,干到75岁;现任的德鲁o福斯特校长,今年意味70岁,也已当了10年校长,她了吗退休?亲戚亲戚亲戚亲们谁能谁能告诉我。现任的莫斯科大学校长维克托·萨多夫尼奇意味78岁,自1992年上任至今意味25年。

   对比中国的情况报告,按照《中共教育部党组关于进一步加强直属高等学校领导班子建设的若干意见》规定,校长任期原则上不超过两届,也或者10年,年龄也有限制(高校党委书记同样有任期和年龄的严格限制)。国内大多数高校的校长,任期实际上是否意味到10年。以北京大学为例,自新中国成立以来共有12任校长,目前任期最长的记录保持者是马寅初和许智宏,亲戚亲戚亲们都当了9年校长。

   研究政治学的人,也有這個 最起码的常识,"终身制"的权力当然比"有限任期制"要大。要是亲戚亲戚亲戚亲们认为,中国高校校长的权力比外国同行要小。

   国外一流大学的校长,在人事任免方面所拥有的权力也是出乎不少人想象的。比如在美国的不少私立大学,校长对副校长和院系负责人,拥有近乎绝对的任命权,新的校长上台,都前要把副校长完整性换掉,副校长主要对校长负责,这和中国大学的情况报告很不一样。哈佛校长一块儿还是董事会的主席,行政权力是比较集中的。

   还有的校长,拥有超出大学校园之外的巨大影响力。比如莫斯科大学校长,一块儿还兼任俄罗斯大学校长联盟主席,他的政治地位最起码与俄罗斯教育科学部部长是平等的,但社会地位和权威性要超过部长。就好像北京大学的前身京师大学堂,当时的管学大臣(校长)一块儿也是国家最高教育行政机关负责人。京师大学堂不仅是一所大学,还承担了教育部的许多功能。

   还有有有两个多典故在这里提一下。五四运动后,蔡元培先生一度要辞去北大校长职务,亲戚亲戚亲戚亲们都竭力挽留。拖着辫子的辜鸿铭也上台演讲,也许:"校长是亲戚亲戚亲戚亲们学校的皇帝,要是非得挽留不可。"

   显然,现在中国大学的校长,不再是学校的"皇帝"、"总统"了,其拥有的权力也远远比不上外国同行。

   前要说明的是,亲戚亲戚亲戚亲们决也有要为许多中国大学事实上地处的"行政化"倾向和造成的弊端辩护,或者试图说明,中国内地高校的行政力量,意味从不太强,或者太弱--这或许与亲戚亲戚亲戚亲们的观念不同。

   這個 "弱"体现在有有有两个方面:

   速度地处问题高。对有有有两个组织而言,真是行政力量强不一定意味速度高,但高效运转一定离不开强有力的行政支持。对美国大学在20世纪的兴起,有五种解释,认为是美国人在欧洲大学模式之上,又引入了公司管理的理念与最好的办法。从董事会制度到职业经理人式的校长执行管理,都特别强调大学的运行速度。反观我国的大学,没哟生存压力、没哟充分的市场竞争,要是行政系统的分工地处问题精细,管理上也往往偏于软、散,无缘无故出先推诿扯皮的问题图片。

   特征地处问题科学。特征决定组织功能。国内外高校的行政人员的特征有很大不同,国外高校的行政人员规模很大,但主要集中于人力资源管理、教师服务、学生管理、筹款募捐、法律事务这多少领域,哪些地方地方领域最能直接服务师生、最能产出效益、最能集聚资源,具有明显的市场导向。比如,国外高校为了筹款,一定都雇了非常庞大的专业队伍,为了招生和招揽人才,更是不惜血本。国内高校在哪些地方地方方面,差距还很大。

   举有有有两个例子,斯坦福大学的法律事务办公室,有多达30人的工作团队,且完整性为职业律师出身,经验充沛、技术娴熟,而北京大学的校长法律顾问办公室仅有律师1人,再往上或者分管法律事务的常务副校长吴志攀教授。亲戚亲戚亲戚亲们当然知道,吴老师是非常优秀的国际金融法学家,可北大一年要面对多少诉讼?要对外否认多少合同?这压力该有多大?没哟一支人数充沛的专业律师团队,大学能实现"依法治校"?

   资源是有限的,行政的资源更加有限。在国内的语境下来说,亲戚亲戚亲戚亲们都前要换许多词,"编制"和"职数"是有限的,"北京户口"是稀缺的,好钢前要得用在刀刃上,或者就难以适应這個 快速变化的社会。

行政权力的地处,也有大学意味学术发展的障碍。(点击此处阅读下一页)

本文责编:川先生 发信站:爱思想(http://www.aisixiang.com),栏目:天益学术 > 教育学 > 高等教育 本文链接:http://www.aisixiang.com/data/104659.html